SÜRESININ
UZATILMASI ÖNGÖRÜLEN DÜZENLEMELER
(15.12.2015
tarihli DÜNYA Gazetesinde yayimlanmistir)
Vergi
Kanunlarinda yer alan bazi düzenlemelerin uygulanma süreci, bazilarinda bir
kosulla bazilarinda ise süre ile sinirlandirilmis ve öngörülen kosulun gerçeklesmesi
veya sürenin sonunda yürürlükten kalkmalari hükme baglanmistir. Süre ile
sinirli olanlarin bir bölümünün uygulanma süresi ise 31.12.2015 tarihinde
dolmaktadir.
Bu
konuya daha önce “Vergide 1 Ocak Krizi” baslikli yazimizda deginmis, bunlarin
çok önemli olanlarin uygulanma süresinin en kötü ihtimalle bütçe kanununa
konulacak bir hükümle uzatilabilecegini,
uzatmama halinde ekonomide olumsuz yansimalarinin olabilecegini
yazmistim. Ancak Bütçe Kanunu ile uzatmanin Anayasaya aykirilik gibi önemli bir
sorunu da bünyesinde barindiracagini da yazmistim. Öte yandan Bütçe Kanunu ile
süre uzatiminin, bütçelerin uygulanma sürelerinin mali yil ile sinirli olmasi
sebebiyle uzatmanin ancak bir yilla sinirli olabilecegi, gelecek yil yine ayni
sorunun yine karsimiza çikacagi da açiktir.
Süre uzatimi ihtiyacini gören, ancak bu süre uzatiminin
Bütçe Kanunu ile yapilmasinin sakincalarini gören Maliye Bakanligi süre
uzatiminin ayri bir Kanunla yapilmasi amaciyla bir tasari hazirlamis ve bu
tasari Bakanlar Kurulu tarafindan kabul edilerek “Gelir Vergisi Kanunu ile Bazi
Kanunlarda Degisiklik yapilmasi Hakkinda Kanun Tasarisi” adi ile Meclis Baskanligina
8.12.2015 tarihinde sunulmus ve hemen izleyen gün Plan ve Bütçe Komisyonunun
önüne gelmistir.
Yil sonuna kadar yasalasabilmesi için sadece süre
uzatimina iliskin hükümler içeren ve dolayisiyla pek kisa olan bu Tasari ile
uygulanma süresi uzatilan vergi düzenlemeleri sunlardir.
Tasarinin 1. maddesi ile Gelir Vergisi Kanununun; menkul kiymet ve diger
sermaye piyasasi araçlari ile mevduat faizleri, repo gelirleri ve katilim
bankalarindan elde edilen kar paylarinin vergilendirilmesini düzenleyen geçici
67. maddesinin ve Türkiye Jokey Kulübünce organize edilen yarismalarda görev
alan jokeyler ile jokey yamagi ve antrenörlere ücret olarak yapilan ödemeler
üzerinden yüzde yirmi oraninda gelir vergisi tevkifati yapilmasina iliskin
geçici 68 inci maddesinin uygulama sürelerinin 31/12/2020 tarihine kadar
uzatilmasi öngörülmektedir.
Tasarinin 2. maddesi ile Katma Deger Vergisi Kanununun; dahilde isleme
ve geçici kabul rejimi kapsaminda ihraç edilecek mallarin üretiminde
kullanilacak girdilerin tecil ve terkin uygulamasi kapsaminda yurtiçinden temin
edilebilmesine imkan veren geçici 17. Maddesin ile Milli Egitim Bakanligina
bilgisayar ve donanimlari ile bunlara iliskin yazilimlarin bagisi ve bagisi
yapacak olanlarin bunlari temininde katma deger vergisi istisnasi uygulanmasina
yönelik geçici 23 üncü maddesinin uygulama sürelerinin 31/12/2020 tarihine uzatilmasi
öngörülmektedir.
Tasarinin 2. maddesi ile ayrica Bireysel Emeklilik Tasarruf ve
Yatirim Sistemi Kanununun geçici 1. maddesi (fikra 5) uyarinca üyelerine veya
çalisanlarina emeklilige yönelik taahhütte bulunan demek, vakif, sandik, tüzel
kisiligi haiz meslek kurulusu veya sair ticaret sirketleri nezdinde 16/4/2012
tarihi itibariyla mevcut bulunan emeklilik taahhüt planlan kapsamindaki yurtiçi
ya da yurtdisindaki birikimler ve taahhütlere iliskin tutarlarin kismen veya
tamamen bireysel emeklilik sistemine aktarilmasi amaciyla tasinmaz ve istirak
hisselerinin (müzayede mahallinde satisi dahil) devir ve tesliminde katma deger
vergisi istisnasi öngören geçici 31 inci maddesinin uygulama süresinin ise 31/12/2017
tarihine kadar uzatilmasi amaçlanmaktadir.
Tasarinin 3. maddesi ile Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatirim
Sistemi Kanununun geçici 1. maddesi kapsaminda; yetkili organlarinca karar
alinmasi kaydiyla, üyelerine veya çalisanlarina emeklilige yönelik taahhütte
bulunan demek, vakif, sandik, tüzel kisiligi haiz meslek kurulusu veya sair
ticaret sirketleri nezdinde 16/4/2012 tarihi itibariyla mevcut bulunan
emeklilik taahhüt planlari kapsamindaki yurtiçi ya da yurtdisindaki birikimler
ve taahhütlere iliskin tutarlarin kismen veya tamamen bireysel emeklilik
sistemine aktarilabilmesine izin veren düzenlemenin uygulama süresinin de
31/12/2017 tarihine kadar uzatilmasi öngörülmektedir.
Tasarinin 4. maddesi vergi
hukukundan ziyade ceza infaz hukukunun ilgilendiren bir süre uzatimi
düzenlemesidir.
Tasarinin 5. maddesiyle de
Kurumlar Vergisi Kanununun geçici 2 nci maddesinde yer alan dernek veya
vakiflarca elde edilen kesinti suretiyle vergilendirilmis kira gelirleri ile
menkul kiymet ve faiz gelirleri; Milli Egitim Bakanligina bagli okullardaki
atölye ve uygulama birimleri ile çiraklik ve halk egitim merkezlerindeki
uygulama birimlerine bagli döner sermaye isletmelerinin gelirleri ve maddede
sayilan bazi ajanslarin elde ettikleri gelirler nedeniyle iktisadi isletme
olusmus sayilmayacagina yönelik düzenlemenin de uygulama süresinin 31/12/2020
tarihine kadar uzatilmasi öngörülmektedir.
Bu Tasari yasalasmazsa
aktardigimiz düzenlemelerin tamaminin uygulanmasi 31.12.2015’de sona erecektir.
Ancak siyasi iktidarin özellikle geçici 67. maddeye iliskin iradesinin uzatma
yönünde oldugunun bu Tasari ile açiga çikmasi, menkul piyasalarinda simdiden
bir rahatlama yaratmis, bir belirsizligi ortadan kaldirmistir. Öte yandan
önümüzde bu Tasarinin yasalasabilmesi için yeterli zaman var görünmektedir. Bu
nedenle yil sonunda bir sikinti yasanmayabilecegi kolaylikla söylenebilir.