BILMEYENE
DE CEZA
Dr.
A. Bumin DOGRUSÖZ
Dünya
Gazetesi 24.4.2018
Geçen
yazim “kusuru olmayana da ceza” verilebilecegi anlayisina karsi idi. Bu yazimda
ise, birakin kusuru olmayani, bilmeyene de ceza verilip verilemeyecegini
tartismak istiyorum.
Antalya’da
bir mükellef 2011 yili islemleri dolayisiyla incelemeye alinir. Gerçek bir
emtia alimina dayanmayan faturalari da kayitlarina aldigi iddiasi ile hakkinda
cezali KDV tarhiyati yapilir. Ancak ceza, inceleme elemaninin mükellefin bu
faturalari bilmeden kullandigini kabul etmesi dolayisiyla, 306 sayili Vergi
Usul Kanunu Genel Tebligi uyarinca üç kat kesilmez, bir kat olarak düzenlenir
ve mükellef hakkinda suç duyurusunda bulunulmaz.
Mükellef,
hakkindaki bireysel (vergi/ceza tarhiyati) islemle birlikte 306 sayili sayili
Genel Tebligin, “belgeleri bilmeden kullananlara bir kat ceza kesilmesini”
öngören düzenlemesinin de iptalini birlikte dava konusu yapmistir. Bireysel
islemin yani sira dayanagi düzenleyici isleminde birlikte dava konusu yapilmasi
halinde görevli mahkeme Danistay oldugundan (Danistay Kanunu md. 24), davaya Danistay
4. Dairesince bakilmistir.
4.
Daire E.2014/8785 K.2017/5719 sayi ve 22.6.2017 günlü Karari ile “cezanin Genel
Teblig uyarinca bir kata çevrilmesinin mükellefin menfaatine oldugu ve
dolayisiyla Genel Teblig’in iptalinde menfaati bulunmadigi, bu nedenle davada
menfaat kosulu gerçeklesmediginden iptal talebinin menfaat yönünden reddine (ve
artik bireysel islemin tek basina kalmis olmasi dolaysiyla da davanin bu
yönünün incelenmesi için dosyanin Antalya Vergi Mahkemesine gönderilmesine
karar vermistir. Kisaca 4. Daire, mükellefe “sana ceza kesilmemesinde menfaatin
yoktur, cezan 3 kat yerine bir kat kesilmis buna katlan” demistir.
Mükellef
ise Genel Teblig iptal edilirse kendisine hiç ceza kesilemeyecegini, çünkü
yasada sahte belgeyi bilmeden kullanana da ceza kesilecegine dair bir düzenleme
olmadigi, bir kat cezanin Genel Teblige göre kesildigini, cezanin baskaca bir
yasal dayanagi olmadigini ve dolayisiyla iptal davasi açmakta menfaati oldugu”
gerekçesi ile Karari temyiz etmistir.
Konu
temyiz dolaysiyla Vergi Dava Daireleri Kurulunda tartisilmis ve Danistay Vergi
Dava Dairleri Kurulu E.2017/610 K.2017/559 sayi ve 22.11.2017 günlü karari ile
4. Daire Kararini asagidaki gerekçe ile bozmustur.
“Kasitli
olarak sahte fatura kullanma fiilinin varligi somut delillerle ispatlanamiyorsa
vergi ziyai cezasi kesilemeyecegi, aksi yöndeki uygulamanin kaynaginin kanun
degil dava konusu teblig oldugu, davali idarece de kabul edildigi üzere
kusursuz olduklari için kendilerine hiç ceza kesilmemesi gerekirken haksiz yere
bir kat ceza kesildigi iddialariyla açilan davada kisaca kendisi adina hiç ceza
kesilmemesi gerektigini savunan davacinin söz konusu düzenlemenin iptali
istemiyle dava açmakta menfaat ilgisi bulundugu açik olup, düzenleyici islemin
ve bu durumda bu isleme bagli olarak tesis edilen uygulama isleminin hukuka
uygunlugu incelenerek karar verilmek üzere, Daire kararinin bozulmasi
gerekmistir.”